医药网3月6日讯 被医药企业呼唤多年的减税减负 ，真的来了 。
▍2000亿涉企收费，免了！
昨日（3月5日），李克强总理在“两会”政府工作报告中公布了包括小微企业年应纳税所得额提高至50万 、研发费加计扣除由50%提高到75% 、增值税税率由现行的四档简并到三档等减税措施 。
在两票制 、营改增等背景下 ，这些措施对于医药企业来说可谓重大利好 。
政府工作报告指出，今年赤字率拟按3%安排，赤字率保持不变 ，主要是为了进一步减税降费 ，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元 ，一定要让市场主体有切身感受 。
与此同时 ，一些组合税收减免政策同时公布：
小微企业享受减半征收所得税优惠的范围将继续扩大 ，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；
科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现 。
由于此前一些名目繁多的收费使许多企业不堪重负 ，政府报告进一步提出要大幅降低非税负担：
一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金 ，授权地方政府自主减免部分基金。
二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上 ，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。
三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费 ，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费 ，加强对市场调节类经营服务性收费的监管 。
四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。
五是通过深化改革 、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能 、物流等成本 。各有关部门和单位都要舍小利顾大义 ，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。
继续推进财税体制改革 。落实和完善全面推开营改增试点政策 。简化增值税税率结构 ，今年由四档税率简并至三档 ，营造简洁透明 、更加公平的税收环境 ，进一步减轻企业税收负担 。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革 ，加快制定收入划分总体方案 ，健全地方税体系 ，规范地方政府举债行为。深入推进政府预决算公开 ，倒逼沉淀资金盘活 ，提高资金使用效率，每一笔钱都要花在明处 、用出实效。
抓好金融体制改革 。促进金融机构突出主业、下沉重心 ，增强服务实体经济能力 ，防止脱实向虚 。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部 ，国有大型银行要率先做到 ，实行差别化考核评价办法和支持政策 ，有效缓解中小微企业融资难 、融资贵问题 。发挥好政策性开发性金融作用 ，强化农村信用社服务“三农”功能。深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展板 、新三板 ，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道 。
▍药企减税来了 ！
事实上，近年来，行业一直呼吁降低税费 ，营改增 、两票制等政策施行后，药企感受到更加直接的财税压力 。
根据申万数据 ，传统行业缴纳的企业所得税率要明显高于新兴行业：当前企业所得税率有25% 、20% 、15%、10%这四类 。其中企业所得税率为25%的公司家数占比较高的行业主要集中在传统行业 。
而“营改增”后 ，医药流通业最先感受到了短期内的税负增加。
2016年年中 ，中国物流与联合会日前发布的物流行业形势分析报告指出 ，物流企业普遍反映“营改增”后税负加重，以上市公司九州通医药集团为例 ，九州通集团下属五家物流企业2013年平均税负率为4.71% ，“营改增”后 ，税负率同比上升了72.74% 。
3月4日 ，全国人大代表 、山东新华股份有限公司董事长赵毅新在“两会”医药界代表委员座谈上建议 ，现阶段增值税税率高 ，企业经营负担重 ，面对机遇与挑战更需要政府的鼓励和扶持 。
以其所在的体外诊断试剂行业来说，目前行业毛利率相对较高 ，增值税税赋重 ，同时实体经济经营负担重，行业原材料成本上升 ，产品价格不断走低 ，贷款融资难 ，企业遇到了新的困难，加之美国市场预期减税及带来的全球影响，这些变化降低行业企业竞争力 ，一些企业难以生存 。
公开资料显示 ，目前缺少针对医药研发投入的财税优惠政策，国家对研发投入虽有加计扣除的鼓励政策 ，但在具体执行上存在挑战，使得很多主要的研发型药企只有不足一半的研发费用可以享受优惠 ，对于很多财务制度尚不健全的中小企业影响更大。
具体而言 ，国家规定500万元以下的生物医药新品种的技术转让不征税，但没明确什么是“生物医药新品种”。地方税务局的解读是获得生产批件的新药 。这并不符合目前研发技术转让的规律 。新药在临床前 ，一期 、二期 、三期等都可以进行技术转让 。技术转让的征税优惠政策有待明确 。
而此番总理报告中提出的科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现，对研发型药企来说 ，无疑将最先从税收上感受到新政带来的改变 。
